Texto íntegro de la "proposición por un auxilio económico a las Corporaciones Locales para afrontar las consecuencias de la crisis sanitaria, económica y social derivada de la pandemia de COVID19", presentada en el Pleno de Diputación de Sevilla el 27 de mayo y aprobada (apoyo de PSOE y voto en contra de las tres derechas).

Las consecuencias que esta crisis está generando, en el plano sanitario, económico y social, requiere el esfuerzo al unísono de todas las administraciones para salvarlas. Las Corporaciones Locales, durante la crisis, una vez más han vuelto a demostrar que son Estado, y que desde la cercanía ofrecen de forma inmediata soluciones a los problemas de la ciudadanía, en muchas ocasiones sobrepasando las competencias que tienen que asumir, y señalando la importancia que tienen para la recuperación económica y social.

Durante este año y medio así lo han estado haciendo, a pesar de que, en muchas ocasiones, demasiadas se han encontrado solas, No se ha dotado en ningún momento un mecanismo de diálogo y coordinación con la administración Que más de cerca se enfrenta a los problemas de la gente, ni mucho menos han contado con transferencias, económicas para compensar el importante esfuerzo económico que han tenido que ir realizando.
Recordar que en Cooperación Local tienen competencias tanto el Gobierno Central como la Junta de Andalucía, sin embargo, la única transferencia directa que han recibido de forma universal han sido 30 millones de euros para el Refuerzo de los Servicios Sociales Comunitarios (que se repartieron a través de las Diputaciones para los municipios menores de 20.000 habitantes).

La Junta de Andalucía, por su parte, en un año con un aumento exponencial de las transferencias que ha recibido, sobre todo por parte del Estado, ha reducido las transferencias que realiza a Administraciones Públicas (Ayuntamientos, Diputaciones, Mancomunidades"'} pasando de 1.868 millones de euros en 2019 a 1.581 millones en 2020, una reducción de más del 15% en términos globales, un -73% si realizamos la comparativa eliminando la parte fija por el pago de la PATRICA, que aunque se haya visto aumentada en 10 millones de euros, sigue sin alcanzar los 600 millones de euros que establece la Ley para este 2021,el horizonte sigue con esa misma tónica. Por un lado, el Gobierno Central, que aunque ha aumentado los presupuestos en cooperación económica y coordinación con las EELL para este ejercicio, este aumento no alcanza la media del aumento presupuestario global, con un 2% frente al 6% de aumento respectivamente. Por su parte la Junta de Andalucía sigue su tendencia, y a pesar de contar con un aumento presupuestario de más del 4%, programas como el 8.1.A, de Cooperación Económica y Coordinación con las Corporaciones Locales sufre un recorte de un 9%.

Recortes para el 2021, merma de transferencias a los Ayuntamientos en 2020, son dos cuestiones que simboliza la postura la postura mantenida por el Gobierno de Andalucía por la forma de actuar durante toda la pandemia con respecto a las Entidades Locales:

• absoluta descoordinación y desinformación;
• dejarlos solos en aspectos tan fundamentales como la adquisición de EPlS;
• acometer recortes en convocatorias como los planes de empleo 2020 (113 millones) y no llevar a cabo nuevas convocatorias a pesar de estar anunciadas desde septiembre por parte del Sr. Presidente;
• no haber transferido a los Ayuntamientos ni un solo euro de los más de 4.000 millones de euros que el Gobierno Andaluz ha recibido durante 2020 de fondos estatales para atajar la crisis;
• no haber tenido en cuenta a los Ayuntamientos para la gestión de ni un solo euro en la reprogramación de los Fondos Europeos que desde Europa a través del Gobierno de España se le permitió a Andalucía por valor de 3.200 millones de euros;
• no ha sido capaz de compensar económicamente a los Ayuntamientos que han tenido que realizar gastos extraordinarios derivados de la pandemia, como pueden ser las realizadas para la especial puesta a punto y refuerzo en el mantenimiento, limpieza y desinfección de los Centros Educativos de primaria (las empresas privadas que se encargan de dichas tareas en los Centros de Secundaria si han visto aumentados sus contratos).

El Gobierno de Andalucía tiene y debe rectificar su hoja de ruta en cuanto al tratamiento que está realizando con los Ayuntamientos. Debe tratarlos como aliados ante la salida de esta crisis, y tiene recursos que debe poner a disposición de los Ayuntamientos. Recordemos que la Junta cuenta con superávit de más de 200 millones de euros de 2020, cuenta con un Fondo de Contingencia de más de 450 millones de euros en el presupuesto de 2021 sin consignar. Continúa recibiendo Fondos Extraordinarios por parte del Estado y Europa con los que acometer muchos programas e iniciativas de sus competencias y liberar créditos que pueden ser destinados a garantizar que la salida de la crisis la afrontan los Ayuntamientos en igualdad de condiciones que otras administraciones.

Por todo ello, el grupo de Adelante propone la adopción de los siguientes

ACUERDOS

1.- El Pleno de la Diputación Provincial de Sevilla insta al Gobierno de la Junta de Andalucía a crear de manera urgente el Fondo Andaluz de Reconstrucción Local por un valor de 550 millones (un 18% del Fondo que se exige al Estado).

2.- El Pleno de la Diputación Provincial de Sevilla insta al Gobierno de la Junta de Andalucía a acordar que las Entidades Locales puedan participar de forma directa de lo fondos REACT-EU que han sido consignados a las CCAA, en el caso de Andalucía 1.881 millones de euros, en un porcentaje de, al menos un 14,6% (275 millones de €).

3.- El Pleno de la Diputación Provincial de Sevilla insta al Gobierno de la Junta de Andalucía a fijar en el mes de junio el reparto entre las Entidades Locales de los Fondos REACT-EU consignados para Andalucía entre las prioridades que establezca por consenso la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.

4.- El Pleno de la Diputación Provincial de Sevilla insta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía a la puesta en marcha de manera urgente de un Plan de Empleo a través de los Ayuntamientos para los años 2O21 y 2022, consignado con 391 millones de euros para este año y 278 millones para 2023, incorporando las mejoras planteadas por la FAMP, principalmente la relativa a articular las ayudas a los salarios según los convenios municipales.

5.- El pleno de la Diputación Provincial de Sevilla insta al Gobierno de la Junta de Andalucía a acordar un nuevo marco de colaboración entre la Junta de Andalucía y las Entidades Locales sobre el que se base la paulatina transición de distintas convocatorias de ayudas condicionadas al aumento de fondos incondicionados hacia los Ayuntamientos y Entidades Locales Menores así como establecer un acuerdo para la devolución de los 870 millones de euros de deuda por el incumplimiento sistemático de la PATRICA estableciéndose a través de modificación presupuestaría la partida consignada para este ejercicio con el objetivo de no seguir incumpliendo la Ley, tal y como se desprende de la PNLC aprobada en 2019 en la Comisión de Hacienda del Parlamento de Andalucía.

6.- El Pleno de la Diputación Provincial de Sevilla insta al Gobierno de la Junta de Andalucía a impulsar la lista de espera regional para la provisión, con carácter interino, de puestos reservados a funcionarios/as de Administración Local con habilitación de carácter nacional teniendo en cuenta la demanda de muchos Ayuntamientos para la cobertura de los mismos tal y como vienen realizando otras CCAA.

Sevilla 24 de Mayo de 2021.

Fdo: María J. Izquierdo Bustillo
Portavoz